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新版ISO45001與舊版OHSAS18001的聯(lián)系與區(qū)別


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新版ISO45001與舊版OHSAS18001的區(qū)別
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ISO45001職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》DIS2草案已于今年5月19日發(fā)布,目前,ISO45001現(xiàn)已進入最終國際標準版草案(FDIS)階段,預計將于2018年3月正式發(fā)布。
 
職業(yè)健康安全管理體系是在20世紀80年代后期興起的,當時一些跨國公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè),為強化自己的社會關注力和控制損失的需要,開始建立自律性的職業(yè)健康與環(huán)境保護的管理制度。
 
1996年,英國頒布了《職業(yè)健康安全管理體系指南》(BS8800);同年,美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(AIHA)制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導性文件;1997年,澳大利亞、新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案;同年,日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)健康安全管理體系導則》,挪威船級社(DNV)制定了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》。
 
在1999年,英國標準協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標準,即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》和OHSAS 18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》。2007年,OHSAS 18001得到進一步修訂,是其與ISO9001ISO14001標準的語言和架構得到進一步融合。
 
直到2013年,國際標準化組織(ISO)開始編制一項新的標準——ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系  要求及使用指南》,用于取代OHSAS18001標準。
 
為什么要將OHSAS18001轉化成ISO標準?
全球通用  更權威  更易整合  更易管理
首先,根據(jù)調查,目前大約有45個國家利用OHSAS 18001標準架構管理其職安衛(wèi)(職業(yè)健康管理、安全管理、衛(wèi)生管理簡稱)系統(tǒng)。雖然應用范圍很廣,但并非全球通用,而轉化成ISO標準,僅其會員就有近70個國家,使其應用范圍得到僅一步擴大。同時,ISO標準是全球認可的標準,不僅使其應用范圍進一步擴大,另外使其更具有權威性。
 
其次,ISO擁有國際性的專業(yè)知識。通過ISO成員組織,有近70個國家參與方或者觀察員的方式參與到ISO 45001的發(fā)展中來。
 
第三,現(xiàn)在許多組織都在使用ISO管理體系標準,這將更加使其與其他職業(yè)健康安全標準的整合更加容易。同時,對于許多小企業(yè)或許只有一個人員在管理安全以及環(huán)境方面的事宜,所以委員會也更加關注與ISO 14001相整合的可能性。
 
ISO 45001與OHSAS 18001的區(qū)別
ISO 45001的構建是在OHSAS 18001已有的規(guī)范上,其主要目標是相同的,都是為提高組織的職業(yè)健康安全績效。同時,通過以下表1框架的對比,也存如下不同之處: 
使用了ISO管理體系的高級結構
更加關注“組織環(huán)境”
強調最高管理者的職責和領導作用
更加關注于管理職責
強調了基于風險的思維
更加關注于績效的監(jiān)視與測量
表1  ISO45001.2與OHSAS18001:2007的對應關系
 
在新標準中,一個組織將不僅僅專注于其直接的健康和安全問題,而是會考慮到更大的社會期許。組織需要考慮到他們的分包商和供應商,還有比如說他們自身的工作會在周圍對相鄰的鄰居造成怎樣的影響。這會比僅僅關注與內部員工的條件更加廣泛,意味著組織不能僅僅將其風險通過外包“嫁接”出去。
 
ISO 45001強調,這些職業(yè)健康和安全因素體現(xiàn)在組織的整個管理體系中,需要從管理和領導層獲得更高程度的認可。這對于那些目前習慣于將責任授權給一個安全經(jīng)理而不是完全地融合入組織的運行中的使用者來說,將是一個很大的變化。ISO 45001要求職業(yè)健康和安全因素是組織完整管理體系中不可分割的一部分,而不再只是附加的部分。
 
標準要求組織在策劃職業(yè)健康安全體系時,應確定組織所需要應對的風險和機遇。風險和機遇存在于組織的危險源、合規(guī)性,以及所處的環(huán)境和相關方需求和期望中。標準要求組織要采取應對風險和機遇的措施,以確保體系能夠實現(xiàn)組織的預期結果,實現(xiàn)組織在職業(yè)健康安全方面的持續(xù)改進。
 
ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001
的相同點和不同點
ISO實施三個標準最大的不同點是其對象不同:
· 組織按ISO 9001標準建立的質量管理體系,其對象是顧客。
· 組織按ISO 14001標準建立的環(huán)境管理體系,其對象是社會和相關方。
· 組織按OHSAS 18001標準建立的職業(yè)安全健康管理體系,其對象是員工。
 
ISO實施三個標準的相同點:
· 組織實施管理的總方針和目標相同。
· 三項標準使用共同的過程模式結構,結構相似以方便使用。
· 體系的原理都是PDCA(計劃-執(zhí)行-檢查-改進)循環(huán)。
· 都需要有文化的管理體系。
· 都明確要有文件化的職責分工。
· 都提出了通過體系運行實現(xiàn)持續(xù)改進。
· 都提出了遵守法規(guī)和其他要求的承諾。
· 都提出用內部審核和管理評審來評價體系運行的有效性、適宜性和符合性。
· 都要求對不符合項進行管理評審并加強培訓教育。
· 都要求組織的最高管理者任命管理者代表,負責建立、保持和實施管理體系。
 
ISO9001ISO14001、ISO45001框架整合
在國內,組織都是將各個管理體系進行整合,質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系作為ISO標準,均使用了高階結構,為體系的整合提供了便利。表2將三個體系的框架進行了對應于合并,可供讀者參考。
 
表2  ISO9001、ISO14001、ISO45001框架整合
 
組織保持健康和安全的5步法
組織可通過以下五步,使其工作人員在工作過程中保持健康和安全:
 
第一步,識別工作場所的所有過程和活動;
 
第二步,在工作人員的幫助下,檢查是否某些活動中有可能造成傷害的重大危險源。比如注意一些危險情況/過程,包括高處工作、機械、電氣設備、化學品、建筑活動和農(nóng)場工作等等。
 
第三步,降低可能導致嚴重損傷(事故或長期病痛)的風險,可通過消除危險源、變更工作流程、保護工作人員等方式。例如:長期接觸重物、輻射、噪音、振動、視覺顯示屏、化學品等。
 
第四步,驗證保護工作人員而采取的措施是否正常運行,這些規(guī)定是否在遵守。
第五步,通過尋找如何做得更好、更安全的方法改進。
 
 


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